1. Кримінальне провадження № 12016100040001673 від 06.02.2016
Київською прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за № 12016100040001673 від 06.02.2016, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356 (Самоправство), ч. 2 ст. 298 (Незаконне проведення пошукових робіт на об'єкті археологічної спадщини, знищення, руйнування або пошкодження об'єктів культурної спадщини), ч. 1 ст. 357 (Викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем або їх пошкодження), ч. 1 ст. 364 (Зловживання владою або службовим становищем) Кримінального кодексу України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ДАБІ надано ТОВ "Нова Слобідка" дозвіл на виконання будівельних робіт за № ІУ 115142380364, що призвело до забудови земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:178:0086, яка розташована в межах прибережно-захисної смуги річки Дніпро та пам’ятки ландшафту та історії місцевого значення "Історичний ландшафт Київських гір і долин р. Дніпро", до зміни та пошкодження вказаної пам`ятки та, як наслідок, завдали істотної шкоди державним та громадським інтересам.
На даний час ТОВ "Нова Слобідка" здійснюється будівництво житлового будинку з приміщеннями соціально-громадського призначення та підземним паркінгом на земельній ділянці площею 1,4892 га (8000000000:66:178:0086), яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Микільсько - Слобідська, 7-9.
Прокурором - процесуальним керівником у кримінальному провадженні земельні ділянки з кадастровими номерами 8000000000:66:178:0143, 8000000000:66:178:0086, 8000000000:66:178:0142 за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9, в межах вказаного кримінального провадження визнано речовими доказами.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 13.03.2020 накладено арешт шляхом заборони ТОВ "Нова Слобідка", ТОВ "ЛВ-Холдинг", ТОВ "КЖБК БМУ-1" та будь-яким іншим юридичним (фізичним) особам, з якими, у тому числі, укладено інвестиційні договори та договори про здійснення підготовчих, вишукувальних та будівельних робіт, проводити будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:66:178:0086, з метою збереження речових доказів у кримінальному провадженні.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 19.07.2021 арешт, накладений ухвалою суду від 13.03.2020 про заборону ТОВ "Нова Слобідка", ТОВ "ЛВ-Холдинг", ТОВ "КЖБК БМУ-1" та будь-яким іншим юридичним (фізичним) особам, проводити будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:66:178:0086 за адресою: м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, 7-9, скасовано.
Коментар експерта
Вважаємо, що вищевказане досудове розслідування потенційно несе істотні інвестиційні ризики.
2. Справа № 826/331/16 щодо визнання протиправними дій, скасування наказу Міністерства культури в частині
ТОВ "Нова Слобідка", ТОВ "ЛВ-Холдинг" (замовники будівництва) звернулися до до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства культури України та Департаменту культури КМДА, в якому просили суд:
- визнати протиправними дії Управління охорони культурної спадщини КМДА по складенню Паспорта об'єкта культурної спадщини "Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра" та включення в межі території об'єкта культурної спадщини земельної ділянки, яка розташована на вулиці Микільсько-Слобідській, 7-9 (8000000000:66:178:0086), та належить на праві власності ТОВ "Нова Слобідка";
- визнати протиправним та скасувати частково наказ Міністерства культури і туризму України від 03.02.2010 № 58/0/16-10 в частині включення земельної ділянки, яка розташована на вулиці Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі м. Києва, (8000000000:66:178:0086) до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкта "Історичний ландшафт Київських гір і долин р. Дніпра".
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.05.2021, залишеним без змін Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2018, в задоволенні позову відмовлено повністю.
Коментар експерта
Вказані рішення не були оскаржені в касаційному порядку. Включення земельної ділянки (8000000000:66:178:0086) до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкта "Історичний ландшафт Київських гір і долин р. Дніпра" без отримання замовником відповідних дозволів несе суттєві ризиків для інвестування.
3. Справа № 826/7218/16 щодо визнання протиправними та скасування припису
ТОВ "Нова Слобідка" (замовник будівництва) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту культури КМДА про визнання протиправним та скасування припису від 26.04.2016 № 311/п.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2018 позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано припис від 26.04.2016 № 311/п.
4. Справа № 640/15921/20 щодо визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії
ТОВ "Нова Слобідка" (замовник будівництва) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просило суд:
- визнати протиправним та скасувати припис Департаменту охорони культурної спадщини КМДА від 10.01.2020 № 139/П, що винесений ТОВ "Нова Слобідка" щодо об’єкту будівництва по вул. Микільсько-Слобідській, 7-9, у Дніпровському районі міста Києва;
- визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту охорони культурної спадщини КМДА від 22.01.2020 № 01-20 про накладення фінансових санкцій на загальну суму 170 000,00 грн, що винесена ТОВ "Нова Слобідка" щодо об’єкту будівництва житлових будинків по вул. Микільсько-Слобідській, 7-9, у Дніпровському районі міста Києва;
- заборонити Департаменту охорони культурної спадщини КМДА зупиняти будь-які роботи на земельній ділянці (8000000000:66:178:0086) за адресою на вул. Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі м. Києва та виносити приписи на підставі ст. 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини".
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.02.2021 позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Департаменту охорони культурної спадщини КМДА від 22.01.2020 № 01-20 про накладення фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері охорони культурної спадщини. У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021 апеляційну скаргу ТОВ "Нова Слобідка" задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано постанову Департаменту охорони культурної спадщини КМДА від 22.01.2020 № 01-20 про накладення фінансових санкцій та припис Департаменту охорони культурної спадщини КМДА від 10.01.2020 №139/П. В задоволенні позовних вимог в частині заборони Департаменту зупиняти будь-які роботи на земельній ділянці (8000000000:66:178:0086) та виносити приписи на підставі ст. 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини" – судом відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 30.08.2021 касаційна скарга Департаменту охорони культурної спадщини КМДА на Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2021 залишена без руху до усунення недоліків касаційної скарги.
Коментар експерта
Включення земельної ділянки, яка розташована на вул. Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі м. Києва (8000000000:66:178:0086) до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкта "Історичний ландшафт Київських гір і долин р. Дніпра" надає можливість Департаменту і в майбутньому зупиняти будь-які роботи на вищевказаній земельній ділянці та виносити приписи відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини".
5. Справа № 826/11374/15 про скасування дозволу на виконання будівельних робіт
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі Дозволу на виконання будівельних робіт № ІУ 115142380364 від 26.08.2014;
- скасувати (анулювати) Дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 115142380364 від 26.08.2014, виданий ДАБІ.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2015, яка залишена без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2016, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 25.06.2020 постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2015 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2016 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.03.2021, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2021, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 30.08.2021 відкрито касаційне провадження.
Коментар експерта
До винесення рішення Верховним Судом певні інвестиційні ризики залишаються.
6. Справа № 826/17651/15 про визнання нечинними Містобудівних умов та обмежень
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту містобудування та архітектури КМДА, в якому просить визнати протиправними дії щодо видачі Містобудівних умов і обмежень від 17.04.2012 №4913/0/18-1/009-12; визнати нечинними з моменту затвердження вищевказані Містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по вул. Микільсько-Слобідській, 7-9 у Дніпровському районі м. Києва.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.01.2016р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2016 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.01.2016 залишено без змін.
08.10.2018 ГО "Мікільська Слобідка" звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва із заявою про перегляд судового рішення від 25.01.2016 в адміністративній справі №826/17651/15 за нововиявленими обставинами.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2020 в задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами відмовлено.
Коментар експерта
Справа № 826/17651/15 закрита і не несе інвестиційних ризиків.
7. Справа № 910/605/20 визнання договору оренди земельних ділянок поновленим
ТОВ "ЛВ-ХОЛДІНГ" (замовник будівництва) звернулось до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до Київської міської ради (надалі - КМР) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання поновленим договору оренди земельної ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення КМР від 19.12.2019 № 592/8165 "Про відмову ТОВ "ЛВ-Холдинг" у поновлені договору оренди земельних ділянок", є протиправним та підлягає скасуванню.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 13.08.2020 позов задоволено повністю:
- Визнано протиправним та скасовано рішення КМР від 19.12.2019 № 592/8165 "Про відмову ТОВ "ЛВ-Холдинг" у поновлені договору оренди земельних ділянок".
- Визнано поновленим (продовженим) на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 24.10.2007 № 2967 (8000000000:66:178:0142).
- Визнати поновленим (продовженим) на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 19.12.2005 № 900 (8000000000:66:178:0143).
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.09.2020 за апеляційною скаргою Київської міської ради було відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.04.2021 було зупинено апеляційне провадження у справі № 910/605/20 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 903/1030/19 та оприлюднення повного тексту постанови.
Підстава для зупинення: Великою Палатою Верховного Суду розглядається аналогічна справа № 903/1030/19 за касаційною скаргою ФОП Лешика І.І. про визнання поновленим договору оренди землі. Постанова Великою Палати Верховного Суду сформулює правову позицію щодо переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк та поновлення договору оренди землі, яка буде враховуватись судами при вирішенні аналогічних справ.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2021 по справі № 903/1030/19 касаційну скаргу ФОП Лешика І.І. залишено без задоволення, тобто в поновленні договору оренди земельної ділянки – відмовлено.
Коментар експерта
Оскільки правова позиція Великої Палати Верховного Суду склалась не на користь орендаря, зберігаються значні ризики у відмові в позові про поновлення договорів оренди земельних ділянок.