І. Будинок на вул. Глибочицькій 73-77
Перевірка ДАБІ
В період з 26.03.2018 по 29.03.2018, на підставі звернення ГО “Народне правосуддя", ДАБІ здійснило перевірку на об'єкті ЖК Podil Plaza & Residence на вул. Глибочицькій 73-77.
За результатами перевірки було складено акт від 29.03.2018 №б/н, де зафіксовані наступні порушення:
1) недотримання вимог щодо розроблення проектної документації, її розроблення без вихідних даних, зокрема:
- недотримання вимог генплану, відповідно до якого за функціональним призначенням територія земельної ділянки віднесена до середньо- та малоповерхової забудови, тобто проектування та будівництво вище 8 поверхів не можливе;
- розроблено проект без дотримання МУО щодо погодження історико-містобудівного обґрунтування;
- проектною документацією не виконано технічні умови ДАІ щодо закруглення радіусів в'їзду виїзду, а також відстань від краю проїзної частини до в'їзду/виїзду в паркінг менша нормованої, а саме 35 м;
- передбачено приміщення торгівлі загальною площею 2782 м.кв, в той час як згідно ДБН у житлових будинки забороняється влаштування вбудованих магазинів сумарною торговельною площею більше 1000 м.кв;
- не забезпечена необхідна кількість машиномісць, а саме розрахунок щодо забезпечення машиномісцями у проекті виконано із заниженим коефіцієнтом.
- схема будівлі визначена як безригельний каркас з діафрагмами та ядром жорсткості, а відповідно до ДБН у сейсмічних районах України із застосуванням зазначеної конструктивної схеми можливо будівництво до 16 поверхів;
2) протягом 2016 року зареєстровані декларації про початок виконання будівельних робіт, згідно яких категорія складності об'єкта будівництва ІІІ (СС2), в той час як фактично виконувались будівельні роботи, що за класом наслідків віднесено до СС3;
3) на території будівельного майданчика небезпечні зони не позначені знаками небезпеки та попереджувальними написами; будівельники не носять будівельні каски та сигнальні жилети; не встановлена схема руху автотранспорту біля в'їзду на будівельний майданчик; відсутні засоби пожежогасіння;
4) виконавча документація ведеться з порушеннями (частина актів на приховані роботи не підписана; у журнал авторського нагляду не внесені відомості щодо виконання зауважень).
На підставі вказаного акту, 29.03.2018 відносно ТОВ “Статус Буд-Прайм" (замовника) ДАБІ видано:
- припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності;
- припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт.
На підставі результатів перевірки ДАБІ прийнято наказ про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 30.03.2018 №30-Д.
Замовника будівництва притягнуто до відповідальності за виявлені порушення та накладено штрафи (постанови від 12.04.2018).
Коментар експерта
Вказані результати перевірки, та рішення про скасування дозволу успішно оскаржені замовником будівництва в судовому порядку.
Судові спори з ДАБІ щодо скасування результатів перевірки
1. Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі № 826/8635/18 від 29.10.2018 позов ТОВ “Статус Буд-Прайм" до ДАБІ задоволено, а саме:
- скасовано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 29.03.2018;
- скасовано припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29.03.2018;
- скасовано наказ про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.
ДАБІ оскаржувала рішення в апеляційному порядку, проте 17.01.2019 суд залишив в силі рішення першої інстанції.
Після повернення Верховним судом касаційної скарги ДАБІ у зв'язку з несплатою судового збору, спором зацікавилась прокуратура, яка не була стороною у справі. Проте, ухвалою Верховного суду від 02.03.2020 прокуратурі відмовлено у відкритті провадження.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 759/6909/18 від 08.04.2019, що залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.09.2019, позов ТОВ “Статус Буд - Прайм" задоволено, а саме визнано протиправними та скасовано постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12.04.2018.
27 грудня 2019 року Верховним судом відкрито касаційне провадження.
Коментар експерта
Результати перевірки ДАБІ та анулювання дозволу визнано протиправними та скасовано в судовому порядку. Будівництво може продовжуватись.
3. Судовий спір з ДАБІ щодо прийняття до експлуатації І пускового комплексу (3 секція)
Ввести 3 секцію будинку (І п.к) по законодавчо визначеній процедурі шляхом отримання сертифікату від ДАБІ без судового розгляду замовнику не вдалося. Так, Держархбудінспекцією було надано дві відмови:
від 29.08.2019 № ІУ 173192411987 (підстави).
від 01.10.2019 № ІУ 173192741646 (підстави).
Замовник звернувся до суду.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 640/22223/19 від 17.02.2020 позов ТОВ “Статус Буд-Прайм" до ДАБІ задоволено, а саме:
- скасовано рішення ДАБІ про відмову у видачі сертифіката на 1 пусковий комплекс.
- зобов'язано ДАБІ видати сертифікат замовнику будівництва на І пусковий комплекс та внести відомості про видачу сертифікату до реєстру.
Коментар експерта
Рішення виконано, секцію № 3 будинку на вул. Глибочицька 73-77 здано в експлуатацію.
4. Cудовий спір щодо охорони культурної спадщини щодо об'єкта на вул. Глибочицька, 73-77
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 640/11492/19 від 18.03.2020 відмовлено у задоволені позову ТОВ “Статус Буд-Прайм" до Департаменту охорони культурної спадщини КМДА та Мінкульту.
В межах судового спору ТОВ “Статус Буд-Прайм" намагався:
- оскаржити рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Департаменту КМДА від 30.08.2018 про відмову у погодженні історико-містобудівного обґрунтування та рішення від 28.05.2019 №066-1614 про відмову у погодженні проекту;
- оскаржити рішення Мінкульту від 02.04.2019 про відмову у погодженні проекту будівництва;
- зобов'язати Департамент охорони культурної спадщини КМДА погодити проект будівництва;
- зобов'язати Мінікульт погодити ІМО та проект будівництва, а також надати дозвіл на проведення земляних робіт.
Коментар експерта
Судом відмовлено у задоволені позовних вимог, проте рішення містить висновки що замовник отримав погодження ІМО та проекту будівництва від Мінкульту за принципом мовчазної згоди. Рішення не оскаржувалось. Фактично даним рішенням узаконено будівництво 25-поверхового комплексу на території пам'ятки місцевого значення в історичному ареалі міста.
Коментар експерта
Проте, замовником не вирішено питання отримання дозволу на виконання земляних робіт від Мінкульту. Вказане може призвести до спорів з органом охорони культурної спадщини, що відтермінує прийняття до експлуатації наступних секцій ЖК. З іншого боку, секції № 3 та № 4 на вул. Глибочицька, 73-77 здано в експлуатацію.
5. Кримінальне провадження стосовно будівництва на вул. Глибочицька, 73-77
Державне бюро розслідування здійснює розслідування у кримінальному провадженні № 62019000000000572 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. З67 КК України (службова недбалість), стосовно посадових осіб Держархбудінспекції, які без належних на те підстав видавали дозволи на будівництво. В ході розслідування, відповідно до ухвали Печерського районного суду м. Києва, у вересні 2019 року у Держархбудінспекції були вилучені документи стосовно цілої низки об’єктів будівництва, зокрема і ті, що стосуються ЖК Podil Plaza
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні сплив 02.05.2020.
Коментар експерта
Кримінальне провадження відкрито відносно посадових осіб органів державної влади. В даній справі, зокрема, досліджується питання правомірності видачі дозвільних документів на будівництво. Строк досудового розслідування сплив (не був продовжений судом). Тому кримінальне провадження не несе ризиків для інвестування.
ІІ. Будинок на вул. Глибочицька, 79-97
Приписи органів охорони культурної спадщини
Містобудівними умовами та обмеженнями граничнодопустиму висоту будинку визначено шляхом встановлення умовної висоти 26,5 ≥ h ≥ 13,5 (до 10 поверхів). Та вказано на необхідність узгодження остаточної висоти з центральним органом у сфері охорони культурної спадщини (Мінкультом).
Проте, під час візуального огляду території Департаментом охорони культурної спадщини КМДА встановлено, що на ділянці виконується земляні роботи, по території влаштовані буроін'єкційні палі. При цьому було з'ясовано, що проектна документація на погодження не надходила. Дозвіл на проведення робіт та дозвіл на виконання земляних робіт Мінкультом (МКІП) не видавався.
За результатами, Департаментом охорони культурної спадщини КМДА видано:
- припис № 314/п від 30.12.2020 стосовно Управління справами апарату ВРУ щодо припинення будівельних робіт (замовник-землекористувач);
- припис № 335/п від 01.03.2021 стосовно ТОВ “Статус Буд-Прайм" щодо припинення будівельних робіт ( замовник, якому делеговано функції).
Також, за результатами візуального обстеження Мінкультом (МКІП) надано припис про припинення земляних робіт та будівельних робіт генпідряднику будівництва ТОВ “СТАТУС-БУД-2".
Коментар експерта
Враховуючи, що вимоги припису не виконуються, Департаментом охорони культурної спадщини вживаються заходи щодо накладання фінансових санкцій на ТОВ “Статус Буд-Прайм". Станом на березень 2021, будівництво не може продовжуватись. Адже приписи про зупинення будівництва надано замовнику та особі, якій передано функції замовника, а також - генпідряднику.