1. Уголовное производство № 12016100040001673 от 06.02.2016
Киевской прокуратурой осуществляется процессуальное руководство в уголовном производстве № 12016100040001673 от 06.02.2016, по признакам уголовных преступлений, предусмотренных ст. 356 (Самоуправство), ч. 2 ст. 298 (Незаконное проведение поисковых работ на объекте археологического наследия, уничтожение, разрушение или повреждение объектов культурного наследия), ч. 1 ст. 357 (Похищение, присвоение, вымогательство документов, штампов, печатей, завладение ими путем мошенничества или злоупотребления служебным положением или их повреждение), ч. 1 ст. 364 (злоупотребление властью или служебным положением) Уголовного кодекса Украины.
В ходе досудебного расследования установлено, что должностными лицами ДАБИ відано ООО "Новая Слободка" разрешение на выполнение строительных работ по № ИУ 115142380364, что привело к застройке земельного участка с кадастровым номером 8000000000:66:178:0086, расположенного в пределах прибрежно-защитной полосы реки Днепр и достопримечательности ландшафта и истории местного значения "Исторический ландшафт Киевских гор и долин р. Днепр", к изменению и повреждения указанной достопримечательности и, как следствие, нанесло существенный вред государственным и общественным интересам.
В настоящее время ООО "Новая Слободка" осуществляется строительство жилого дома с помещениями социально-общественного назначения и подземным паркингом на земельном участке площадью 1,4892 га (8000000000:66:178:0086), расположенного по адресу: г. Киев, ул. Никольско - Слободская, 7-9.
Прокурором - процессуальным руководителем в уголовном производстве, земельные участки с кадастровыми номерами 8000000000:66:178:0143, 8000000000:66:178:0086, 8000000000:66:178:0142 по адресу: г. Киев, ул. Никольско-Слободская, 7-9, в пределах указанного уголовного производства признаны вещественными доказательствами.
Определением Днепровского районного суда г. Киева от 13.03.2020 наложен арест путем запрета ООО "Новая Слободка", ООО "ЛВ-Холдинг", ООО "КЖБК СМУ-1" и любым другим юридическим (физическим) лицам, с которыми, в том числе, заключены инвестиционные договоры и договоры об осуществлении подготовительных, изыскательских и строительных работ, проводить строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 8000000000:66:178:0086 с целью сохранения вещественных доказательств в уголовном производстве.
Определением Днепровского районного суда г.. Киева от 19.07.2021 арест, наложенный Определением суда от 13.03.2020 о запрете ООО "Новая Слободка", ООО "ЛВ-Холдинг", ООО "КЖБК СМУ-1" и любым другим юридическим (физическим ) лицам, проводить строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 8000000000: 66: 178: 0086 по адресу: г. Киев, ул. Никольско-Слободская, 7-9, отменен.
комментарий эксперта
Считаем, что вышеуказанное досудебное расследование потенциально несет существенные инвестиционные риски.
2. Дело № 826/331/16 о признании противоправными действий, отмене приказа Министерства культуры в части
ООО "Новая Слободка", ООО "ЛВ-Холдинг" (заказчики строительства) обратились в Окружной административный суд г. Киева с иском к Министерству культуры Украины и Департаменту культуры КГГА, в котором просили суд:
- признать противоправными действия Управления охраны культурного наследия КГГА по составлению Паспорта объекта культурного наследия "Исторический ландшафт Киевских гор и долины р. Днепра" и включению в границы территории объекта культурного наследия земельного участка, расположенного на улице Никольско-Слободской, 7-9 (8000000000:66:178:0086) и принадлежит на праве собственности ООО "Новая Слободка»;
- признать противоправным и отменить частично приказ Министерства культуры и туризма Украины от 03.02.2010 № 58/0/16-10 в части включения земельного участка, расположенного на улице Никольско-Слободской, 7-9 в Днепровском районе г. Киев, (8000000000:66:178:0086) в Государственный реестр недвижимых памятников Украины объекта "Исторический ландшафт Киевских гор и долин р. Днепра".
Решением Окружного административного суда г. Киева от 29.05.2021, оставленным без изменений Постановлением Киевского апелляционного административного суда от 04.09.2018, в удовлетворении иска отказано полностью.
комментарий эксперта
Указанные решения не были обжалованы в кассационном порядке. Включение земельного участка (8000000000:66:178:0086) в Государственный реестр недвижимых памятников Украины объекта "Исторический ландшафт Киевских гор и долин р. Днепр" без получения заказчиком соответствующих разрешений несет существенные риски для инвестирования.
3. Дело № 826/7218/16 о признании противоправными и отмене предписания
ООО "Новая Слободка" (заказчик строительства) обратилось в Окружной административный суд г. Киева с иском к Департаменту культуры КГГА о признании противоправным и отмене предписания от 26.04.2016 № 311/п.
Решением Окружного административного суда города Киева от 10.12.2018 иск удовлетворен полностью, признано противоправным и отменено предписание от 26.04.2016 № 311/п.
4. Дело № 640/15921/20 о признании противоправными и отмене решений, обязательства совершить действия
ООО "Новая Слободка" (заказчик строительства) обратилось в Окружной административный суд города Киева с иском, в котором просило суд:
- признать противоправным и отменить предписание Департамента охраны культурного наследия КГГА от 10.01.2020 № 139/П, вынесенный ООО "Новая Слободка" относительно объекта строительства по ул. Никольско-Слободской, 7-9, в Днепровском районе города Киева;
- признать противоправным и отменить постановление Департамента охраны культурного наследия КГГА от 22.01.2020 № 01-20 о наложении финансовых санкций на общую сумму 170 000,00 грн, что вынесено ООО "Новая Слободка" по объекту строительства жилых домов по ул. Никольско-Слободской, 7-9, в Днепровском районе города Киева;
- запретить Департаменту охраны культурного наследия КГГА останавливать любые работы на земельном участке (8000000000:66:178:0086) по адресу на ул. Никольско-Слободской, 7-9 в Днепровском районе г. Киева и выносить предписания на основании ст. 6 Закона Украины "Об охране культурного наследия".
Решением Окружного административного суда города Киева от 22.02.2021 иск удовлетворен частично. Признано противоправным и отменено постановление Департамента охраны культурного наследия КГГА от 22.01.2020 № 01-20 о наложении финансовых санкций за нарушение законодательства в сфере охраны культурного наследия. В удовлетворении других исковых требований - отказано.
Постановлением Шестого апелляционного административного суда от 17.06.2021 апелляционную жалобу ООО "Новая Слободка" удовлетворено частично. Признаны противоправными и отменены постановление Департамента охраны культурного наследия КГГА от 22.01.2020 № 01-20 о наложении финансовых санкций и предписание Департамента охраны культурного наследия КГГА от 10.01.2020 №139/П. В удовлетворении исковых требований в части запрета Департамента останавливать любые работы на земельном участке (8000000000:66:178:0086) и выносить предписания на основании ст. 6 Закона Украины "Об охране культурного наследия" - судом отказано.
Постановлением Верховного Суда от 30.08.2021 кассационная жалоба Департамента охраны культурного наследия КГГА на постановление Шестого апелляционного административного суда от 17.06.2021 оставлена без движения до устранения недостатков кассационной жалобы.
комментарий эксперта
Включение земельного участка, расположенного на ул. Никольско-Слободской, 7-9 в Днепровском районе г. Киева (8000000000:66:178:0086) в Государственный реестр недвижимых памятников Украины объекта "Исторический ландшафт Киевских гор и долин р. Днепр" предоставляет возможность Департамента и в будущем останавливать любые работы на вышеуказанной земельном участке и выносить предписания в соответствии с Законом Украины "Об охране культурного наследия".
5. Дело № 826/11374/15 об отмене разрешения на выполнение строительных работ
ОСОБА_1 обратилась в суд с иском, в котором просила:
- признать противоправными действия Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины относительно выдачи разрешения на выполнение строительных работ № ИУ 115142380364 от 26.08.2014;
- отменить (аннулировать) Разрешение на выполнение строительных работ № ИУ 115142380364 от 26.08.2014, выданное ГАСИ.
Постановлением Окружного административного суда г. Киева от 16.09.2015, которая оставлена без изменений Определением Киевского апелляционного административного суда от 02.02.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Верховного Суда от 25.06.2020 постановление Окружного административного суда г. Киева от 16.09.2015 и определение Киевского апелляционного административного суда от 02.02.2016 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Окружной административный суд г. Киев.
Решением Окружного административного суда г. Киева от 17.03.2021, оставленным без изменений Постановлением Шестого апелляционного административного суда от 14.06.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением Верховного Суда от 30.08.2021 открыто кассационное производство.
комментарий эксперта
До вынесения решения Верховным Судом определенные инвестиционные риски остаются.
6. Дело № 826/17651/15 о признании недействительными градостроительных условий и ограничений
ОСОБА_1 обратилась в Окружной административный суд г. Киева с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры КГГА, в котором просит признать противоправными действия по выдаче Градостроительных условий и ограничений от 17.04.2012 №4913/0/18-1/009-12; признать недействительными с момента утверждения вышеуказанные Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по ул. Никольско-Слободской, 7-9 в Днепровском районе г. Киев.
Постановлением Окружного административного суда г. Киева от 25.01.2016р. в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Киевского апелляционного административного суда от 15.03.2016 апелляционную жалобу ОСОБА_1 оставлена без удовлетворения, а постановление Окружного административного суда г. Киева от 25.01.2016 оставлено без изменений.
08.10.2018 ОО "Никольская Слободка" обратилась в Окружной административный суд г. Киева с заявлением о пересмотре судебного решения от 25.01.2016 по административному делу №826/17651/15 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Определением Окружного административного суда города Киева от 21.01.2020 в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.
комментарий эксперта
Дело № 826/17651/15 закрыто и не несет инвестиционных рисков.
7. Дело № 910/605/20 признании договора аренды земельных участков возобновленным
ООО "ЛВ-ХОЛДИНГ" (заказчик строительства) обратилось в Хозяйственный суд г. Киева с исковым заявлением к Киевскому городскому совету (далее - КГС) о признании противоправным и отмене решения, признании возобновленным договора аренды земельного участка.
Исковые требования обоснованы тем, что решение КГС от 19.12.2019 № 592/8165 "Об отказе ООО "ЛВ-Холдинг" в возобновлении договора аренды земельных участков", является противоправным и подлежащим отмене.
Решением Хозяйственного суда. Киева от 13.08.2020 иск удовлетворен полностью:
- Признано противоправным и отменено решение КГС от 19.12.2019 № 592/8165 "Об отказе ООО "ЛВ-Холдинг" в возобновлении договора аренды земельных участков".
- Признано возобновленным (продленным) на тот же срок и на тех же условиях договор аренды земельного участка от 24.10.2007 № 2967 (8000000000:66:178:0142).
- Признать возобновленным (продленным) на тот же срок и на тех же условиях договор аренды земельного участка от 19.12.2005 № 900 (8000000000:66:178:0143).
Определением Северного апелляционного хозяйственного суда от 28.09.2020 по апелляционной жалобе Киевского городского совета было открыто апелляционное производство.
Определением Северного апелляционного хозяйственного суда от 19.04.2021 было остановлено апелляционное производство по делу № 910/605/20 до окончания пересмотра Большой Палатой Верховного Суда дела № 903/1030/19 и обнародования полного текста Постановления.
Основание для остановки: Большой Палатой Верховного Суда рассматривается аналогичное дело № 903/1030/19 по кассационной жалобе ЧП Лешика И.И. о признании возобновленным договора аренды земли. Постановление Большой Палаты Верховного Суда сформулирует правовую позицию относительно преимущественного права на заключение договора аренды земли на новый срок и возобновления договора аренды земли, которая будет учитываться судами при решении аналогичных дел.
Постановлением Большой Палаты Верховного Суда от 31.08.2021 по делу № 903/1030/19 кассационную жалобу ЧП Лешика И.И. оставлено без удовлетворения, то есть в возобновлении договора аренды земельного участка - отказано.
комментарий эксперта
Поскольку правовая позиция Большой Палаты Верховного Суда сложилась не в пользу арендатора, сохраняются значительные риски в отказе в иске о возобновлении договоров аренды земельных участков.