С 20 августа 2026 года юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления могут подавать через Дію заявления в международный Реестр убытков в отношении поврежденной или разрушенной недвижимости. Открыто шесть новых категорий: для отдельных жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов, общественных зданий и нежилых объектов, которые не использовались для получения прибыли.
Выбор категории зависит не только от вида недвижимости. Нужно учитывать статус заявителя, назначение объекта и состав убытков. ОСМД, государственное предприятие и собственник коммерческого здания могут заявлять последствия одного и того же обстрела в разных категориях. Аналитическая команда Nerukhomi.ua разобрала, какую услугу выбрать в Дії и какие доказательства стоит подготовить.
Какие категории открыли в Дії
Согласно сообщению международного Реестра убытков, для подачи стали доступны:
- B1.3 и C1.3 — повреждение или разрушение отдельных жилых помещений;
- B1.4 и C1.4 — повреждение или разрушение мест общего пользования в жилых домах;
- B1.5 — повреждение или разрушение общественных зданий и сооружений государства или территориальных общин;
- C1.5 — повреждение или разрушение нежилой недвижимости юридических лиц, не связанной с убытками для бизнеса.
Заявление должно касаться ущерба, причиненного 24 февраля 2022 года или позднее на территории Украины в ее международно признанных границах вследствие международно-противоправных действий Российской Федерации.
Буква B или C: сначала определяем заявителя
Категории B предусмотрены для государства Украина. К этой группе относятся центральные, региональные и местные органы власти, а также юридические лица и учреждения, находящиеся в собственности или под контролем государства либо территориальной общины.
Категории C предназначены для других юридических лиц: хозяйственных обществ, ОСМД, жилищных кооперативов, общественных, благотворительных и религиозных организаций и других учреждений, не относящихся к категории B. Поэтому государственное или коммунальное предприятие не следует автоматически относить к категории C только потому, что оно зарегистрировано как юридическое лицо.
Категория за 30 секунд
- отдельное жилое помещение государства, общины или подконтрольного им юридического лица — B1.3;
- отдельное жилое помещение другого юридического лица — C1.3;
- общее имущество дома, которым управляет государство, община или подконтрольное юридическое лицо, — B1.4;
- общее имущество, которым управляет ОСМД, жилищный кооператив или другое негосударственное юридическое лицо, — C1.4;
- государственное или коммунальное общественное здание, которое не является инфраструктурой, — B1.5;
- нежилая недвижимость другого юридического лица, которая не предназначалась для получения прибыли, — C1.5;
- коммерческая недвижимость, другие активы бизнеса, потерянная прибыль или прямые расходы — C3.1;
- критическая или некритическая инфраструктура — B1.1/B1.2 либо C1.1/C1.2 в зависимости от заявителя.
B1.3 и C1.3: отдельные квартиры, дома и другие жилые помещения
Категории B1.3 и C1.3 относятся к жилой недвижимости, принадлежащей заявителю: квартирам, жилым домам, жилым помещениям в общежитиях или другому корпоративному и ведомственному жилью. Для государственных и подконтрольных общине заявителей также могут учитываться права хозяйственного ведения, оперативного управления или узуфрукта.
В этих категориях заявляют стоимость разрушенного жилого помещения или расходы на ремонт либо восстановление поврежденного. Утраченный доход и другие связанные потери к B1.3 и C1.3 не относятся.
Места общего пользования многоквартирного дома и пристроенные нежилые помещения не считаются частью отдельного жилого помещения. Для общего имущества предусмотрены B1.4 или C1.4.
B1.4 и C1.4: общее имущество дома
К местам общего пользования относятся лестничные клетки, вестибюли, коридоры, лифты, крыши, технические и вспомогательные помещения, фасады, несущие конструкции и инженерные сети, без которых использование квартир невозможно или существенно затруднено.
B1.4 применяется, если собственником, управляющим или лицом, содержащим такое имущество, является государство, территориальная община или подконтрольное им юридическое лицо. C1.4 — для других юридических лиц, в частности ОСМД и жилищных кооперативов, управляющих или содержащих общее имущество.
В этих категориях можно заявить расходы на ремонт или восстановление поврежденных либо разрушенных мест общего пользования. Стоимость "утраченного" общего имущества, упущенная выгода и другие косвенные потери сюда не входят.
Что нужно учесть ОСМД
ОСМД не подает одно общее заявление по всем повреждениям квартир и дома. Категория зависит от того, кому принадлежит конкретное имущество и кто вправе заявлять соответствующий ущерб.
- крыша, лифт, подъезд, фасад, подвал или общие сети — C1.4, если ОСМД управляет или содержит это имущество;
- квартира, принадлежащая физическому лицу, — заявление собственника в соответствующей категории A;
- отдельное жилое помещение, собственником которого является само юридическое лицо, — C1.3;
- собственное нежилое помещение ОСМД, использование которого не имеет целью получение прибыли, может относиться к C1.5.
Для C1.4 нужно подтвердить не только повреждение, но и правовое основание, на котором ОСМД управляет или содержит соответствующую часть общего имущества. Если поврежден только отдельный элемент дома, в заявлении следует четко идентифицировать именно его и рассчитать расходы на восстановление.
B1.5: общественное здание — но не инфраструктура
Категория B1.5 охватывает государственные и коммунальные здания и сооружения, которые используются для выполнения публичных функций и не классифицируются как инфраструктура. Это могут быть, например, административные, культурные или спортивные объекты.
Не каждый социальный объект автоматически относится к B1.5. Правила Реестра отдельно определяют критическую и некритическую инфраструктуру. К инфраструктурным могут относиться объекты здравоохранения, энергетики, водоснабжения, транспорта, связи, гражданской защиты и предоставления важнейших публичных услуг. Для них предусмотрены категории B1.1 или B1.2, а для юридических лиц вне государственной группы — C1.1 или C1.2.
По B1.5 можно заявить стоимость разрушенного здания или сооружения либо стоимость его ремонта или восстановления. Другие последствия повреждения нужно относить к соответствующим отдельным категориям.
C1.5 или C3.1: главный вопрос — для чего использовали объект
C1.5 предназначена для нежилой недвижимости юридического лица, использование которой не имело целью получение прибыли. Это могут быть помещения для общественной, благотворительной, гуманитарной, религиозной или социальной деятельности.
Организационно-правовая форма сама по себе ничего не решает. Если благотворительная или религиозная организация использовала часть здания в коммерческих целях либо сдавала ее в аренду для получения дохода, такое использование нужно оценивать отдельно. И наоборот, сам факт принадлежности помещения хозяйственному обществу еще не доказывает, что конкретный объект был предназначен для получения прибыли.
Коммерческая недвижимость и другие активы, которые приносили или должны были приносить экономическую выгоду, заявляются через C3.1 "Повреждение, разрушение или утрата активов". Эта категория охватывает не только физическую утрату актива, но и потерянную прибыль, полную утрату бизнеса и другие прямые расходы, вызванные повреждением, разрушением или утратой.
Например, поврежденный офис, торговое помещение, склад, отель или производственное здание, использовавшиеся в хозяйственной деятельности, по общему правилу относятся к C3.1, а не C1.5.
Какие доказательства нужно подготовить
По правилам Реестра обязанность предоставить информацию и доказательства возлагается на заявителя. Набор документов зависит от категории и обстоятельств, но на практике стоит подготовить следующие блоки:
- Полномочия представителя. Заявление подает руководитель, указанный в ЕГР, или другой представитель, которому руководитель предоставил цифровые полномочия в Дії. Для подписания требуется квалифицированная электронная подпись.
- Права на недвижимость. Выписка из Государственного реестра вещных прав, правоустанавливающие документы, сведения о совладельцах и долях. Для государственных и коммунальных заявителей — также документы о хозяйственном ведении, оперативном управлении или узуфрукте. Если право не зарегистрировано, нужно приложить имеющиеся документы и сведения о попытках государственной регистрации или отказе в ней.
- Идентификация объекта. Адрес, площадь, тип и назначение недвижимости, регистрационный номер, при необходимости координаты. Для общего имущества — конкретный элемент дома и основание его управления или содержания.
- Обстоятельства события. Дата, место и описание обстрела или другого события, документы органов власти, полиции или ГСЧС, фото и видео, сообщения и другие материалы, подтверждающие, что вред стал следствием агрессии РФ.
- Характер и объем повреждений. Акт комиссионного обследования, отчет технического обследования, сведения из Реестра поврежденного и уничтоженного имущества, фотофиксация, проектная и техническая документация.
- Размер требования. Отчет об оценке, смета ремонта или восстановления, договоры, счета, накладные и акты выполненных работ, данные о стоимости объекта до 24 февраля 2022 года и уже полученной помощи или компенсации.
При подаче в Дії указывается ориентировочная сумма требования. Для C3.1 нужно также разделить заявленную сумму по видам убытков, описать методику расчета и приложить доказательства. Расчет упущенной выгоды должен учитывать не только ожидаемый доход, но и расходы, которые предприятие понесло бы для его получения.
Акт обследования, технический отчет и профессиональная оценка существенно усиливают заявление. При этом их отсутствие не стоит компенсировать приблизительными цифрами без объяснений: нужно подать все имеющиеся материалы, описать способ расчета и сохранить оригиналы доказательств для последующего рассмотрения.
Как подать заявление через Дію
- Авторизоваться на портале Дія с помощью электронной подписи.
- Выбрать услугу, соответствующую статусу заявителя, виду имущества и составу убытков.
- Проверить сведения, автоматически загруженные из государственных реестров, и заполнить данные об объекте, событии, повреждениях и сумме требования.
- Добавить доказательства. Заполнение можно сохранить как черновик и продолжить позднее.
- Подписать заявление электронной подписью и отправить. Сообщения о его обработке будут поступать в кабинет в Дії и на электронную почту.
Если один случай повлек разные виды убытков, могут потребоваться несколько связанных заявлений. Например, физическое повреждение отдельного объекта может заявляться в соответствующей категории C1, а потерянная прибыль и дополнительные прямые расходы — в C3.1. В таком случае нужно указать номера связанных заявлений и не включать одну и ту же сумму дважды.
Внесение в Реестр еще не означает выплату компенсации
Реестр убытков принимает заявления, проверяет их соответствие установленным критериям и формирует доказательную базу. Решение о внесении заявления в Реестр не является рассмотрением по существу, оценкой окончательного размера убытков или решением о выплате.
Заявления, внесенные в Реестр, в дальнейшем должны быть переданы международному компенсационному механизму, который будет рассматривать их по существу и определять надлежащую компенсацию. Поэтому сейчас главная задача заявителя — правильно выбрать категорию, разделить разные виды потерь и собрать доказательную базу, которую можно будет проверить.
Формы заявлений и специальные правила для каждой категории опубликованы в разделе "Документы" Реестра убытков. Украина присоединилась к Расширенному частичному соглашению о Реестре на основании Закона №3432-IX. Процедуру подачи заявлений через Дію определяет постановление Кабинета Министров №365 с изменениями, в частности внесенными постановлением №670 от 27 мая 2026 года.