І. Дом по ул. Глубочицкой 73-77
Проверка ГАСИ
В период с 26.03.2018 по 29.03.2018, на основании обращения ОО "Народное правосудие", ГАСИ осуществило проверку на объекте ЖК Podil Plaza & Residence по ул. Глубочицкой 73-77.
По результатам проверки был составлен акт от 29.03.2018 №б/н, где зафиксированы следующие нарушения:
1) несоблюдение требований по разработке проектной документации, ее разработка без исходных данных, в частности:
- несоблюдение требований генплана, согласно которому по функциональному назначению территория земельного участка отнесена к средне- и малоэтажной застройки, то есть проектирование и строительство выше 8 этажей невозможно;
- проект разработан без соблюдения ГУО относительно согласованию историко-градостроительного обоснования;
- проектной документации не выполнены технические условия ГАИ по закругления радиусов въезда выезда, а также расстояние от края проезжей части до въезда/выезда в паркинг меньше нормируемого, а именно 35 м;
- предусмотрено помещение торговли общей площадью 2782 кв.м, в то время как согласно ДБН в жилых дома запрещается устройства встроенных магазинов суммарной торговой площадью более 1000 кв.м;
- не обеспечена необходимое количество машиномест, а именно расчет по обеспечению машиноместами в проекте выполнено с заниженным коэффициентом.
- схема здания определена как безригельный каркас с диафрагмами и ядром жесткости, а в соответствии с ДБН в сейсмических районах Украины с применением указанной конструктивной схемы возможно строительство до 16 этажей;
2) в течение 2016 зарегистрированы декларации о начале выполнения строительных работ, согласно которым категория сложности объекта строительства ІІІ категория (СС2), в то время как фактически выполнялись строительные работы, по классу последствий отнесены к СС3;
3) на территории строительной площадки опасные зоны не обозначены знаками опасности и предупредительными надписями; строители не носят строительные каски и сигнальные жилеты; не установлена схема движения автотранспорта у въезда на строительную площадку; отсутствуют средства пожаротушения;
4) исполнительная документация ведется с нарушениями (часть актов на скрытые работы не подписано, в журнал авторского надзора не внесены сведения по выполнению замечаний).
На основании указанного акта, 29.03.2018 относительно ООО "Статус Строй-Прайм" (заказчика) ГАСИ выдано:
- предписание об устранении нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности;
- предписание о приостановлении подготовительных и строительных работ.
На основании результатов проверки принят приказ об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ от 30.03.2018 №30-Д.
Заказчик строительства привлечен к ответственности за выявленные нарушения и наложен штраф (постановления от 12.04.2018).
комментарий эксперта
Указанные результаты проверки, и решение об отмене разрешения успешно оспорены заказчиком строительства в судебном порядке.
Судебные споры с ГАСИ об отмене результатов проверки
1. Решением Окружного административного суда Киева по делу № 826/8635/18 от 29.10.2018 иск ООО "Статус Буд-Прайм" к ГАСИ удовлетворено, а именно:
- отменено предписание об устранении нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности от 29.03.2018;
- отменено предписание о приостановлении подготовительных и строительных работ от 29.03.2018;
- отменен приказ об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ.
ГАСИ обжаловала решение в апелляционном порядке, однако 17.01.2019 суд оставил в силе решение первой инстанции.
По возвращении Верховным судом кассационной жалобы ГАСИ в связи с неуплатой государственной пошлины, спором заинтересовалась прокуратура, которая не была стороной по делу. Однако, постановлением Верховного суда от 02.03.2020 прокуратуре отказано в открытии производства.
2. Решением Окружного административного суда г. Киева по делу № 759/6909/18 от 08.04.2019, что оставлено без изменений постановлением Шестого апелляционного административного суда от 17.09.2019, иск ООО "Статус Буд - Прайм" удовлетворено, а именно признаны противоправными и отменены постановления о наложении штрафа за правонарушение в сфере градостроительной деятельности от 12.04.2018.
27 декабря 2019 Верховным судом открыто кассационное производство.
комментарий эксперта
Результаты проверки ГАСИ и аннулирования разрешения признано противоправными и отменены в судебном порядке. Строительство может продолжаться.
3. Судебный спор с ГАСИ по принятию в эксплуатацию І пускового комплекса (3 секция)
Ввести 3 секцию дома (1-й п.к) по законодательно определенной процедуре, путем получения сертификата от ГАСИ, без судебного разбирательства, заказчику не удалось. Так, Госархстройинспекцией было предоставлено два отказа:
от 29.08.2019 № ИУ 173192411987 (основания).
от 01.10.2019 № ИУ 173192741646 (основания).
Заказчик обратился в суд.
Решением Окружного административного суда г. Киева по делу № 640/22223/19 от 17.02.2020 иск ООО "Статус Буд-Прайм" к ГАСИ удовлетворено, а именно:
- отменено решение ГАСИ об отказе в выдаче сертификата на І пусковой комплекс.
- обязано ГАСИ выдать сертификат заказчику строительства на I пусковой комплекс и внести сведения о выдаче сертификата в реестр.
комментарий эксперта
Решение выполнено, секцию № 3 дома по ул. Глубочицкая 73-77 принято к эксплуатации.
4. Судебный спор по охране культурного наследия по объекту по ул. Глубочицкая, 73-77
Решением Окружного административного суда г. Киева по делу № 640/11492/19 от 18.03.2020 отказано в удовлетворении иска ООО "Статус Буд-Прайм" к Департаменту охраны культурного наследия КГГА и Минкульта.
В рамках судебного спора ООО "Статус Буд-Прайм" пытался:
- обжаловать решения Консультативного совета по вопросам охраны культурного наследия Департамента КГГА от 30.08.2018 об отказе в согласовании историко-градостроительного обоснования и решения от 28.05.2019 №066-1614 об отказе в согласовании проекта;
- обжаловать решение Минкульта от 02.04.2019 об отказе в согласовании проекта строительства;
- обязать Департамент охраны культурного наследия КГГА согласовать проект строительства;
- обязать Миникульт согласовать ИГО и проект строительства, а также предоставить разрешение на проведение земляных работ.
комментарий эксперта
Судом отказано в удовлетворении исковых требований, однако решение содержит выводы, что заказчик получил согласование ИГО и проекта строительства от Минкульта по принципу молчаливого согласия. Решение не обжаловалось. Фактически данным решением узаконено строительство 25-этажного комплекса на территории памятника местного значения в историческом ареале города.
комментарий эксперта
Однако, заказчиком не решен вопрос получения разрешения на выполнение земляных работ от Минкульта. Указанное может привести к спорам с органом охраны культурного наследия, и отсрочит принятия в эксплуатацию следующих секций ЖК. С другой стороны, секции № 3 и № 4 по ул. Глубочицкая, 73-77 приняты к эксплуатации.
5. Уголовное производство в отношении строительства по ул. Глубочицкая, 73-77
Государственное бюро расследования осуществляет расследование в уголовном производстве № 62019000000000572 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. З67 УК Украины (служебная халатность) в отношении должностных лиц Госархстройинспекции, которые без должных на то оснований выдавали разрешения на строительство. В ходе расследования, согласно постановления Печерского районного суда г. Киева, в сентябре 2019 в Госархстройинспекции были изъяты документы по целому ряду объектов строительства, в том числе касающиеся ЖК Podil Plaza
Срок досудебного расследования в уголовном производстве истек 02.05.2020.
комментарий эксперта
Уголовное производство открыто в отношении должностных лиц органов государственной власти. В этом деле, в частности, исследуется вопрос о правомерности выдачи разрешительных документов на строительство. Срок предварительного расследования истек (не был продлен судом). Поэтому уголовное производство не несет рисков для инвестирования.
ІІ. Дом по ул. Глубочицкая, 79-97
Предписания органов охраны культурного наследия
Градостроительными условиями и ограничениями определено предельно допустимую высоту здания путем установления условной высоты 26,5 ≥ h ≥ 13,5 (до 10 этажей). И указано на необходимость согласования окончательной высоты с центральным органом в области охраны культурного наследия (Минкультом).
Однако, во время визуального осмотра территории Департаментом охраны культурного наследия КГГА установлено, что на участке выполняется земляные работы, по территории устроены буроинъекционные сваи. При этом было установлено, что проектная документация на согласование не поступало. Разрешение на проведение работ и разрешение на выполнение земляных работ Минкультом (МКИП) не выдавался.
По результатам, Департаментом охраны культурного наследия КГГА выданы:
- предписание № 314/п от 30.12.2020 относительно Управления делами аппарата ВРУ о прекращении строительных работ (заказчик-землепользователь);
- предписание № 335/п от 01.03.2021 отношении ООО "Статус Буд-Прайм" о прекращении строительных работ (заказчик, которому делегированы функции).
Также, по результатам визуального обследования Минкультом (МКИП) выдано предписание о прекращении земляных и строительных работ генподрядчику строительства ООО "СТАТУС БУД-2".
комментарий эксперта
Учитывая, что требования предписания не выполняются, Департаментом охраны культурного наследия принимаются меры по наложению финансовых санкций на ООО "Статус Буд-Прайм". По состоянию на март 2021, строительство не может продолжаться. Ведь предписания об остановке строительства предоставлено заказчику и лицу, которому переданы функции заказчика, а также - генподрядчику.
