Отсутствие надлежащего контроля за строительством приводит к тому, что на рынке появляются жилые комплексы с неурегулированным статусом, недостроенной инфраструктурой и техническими нарушениями, которые становятся проблемой уже после заселения. Когда застройщик не передает инженерные сети на баланс города, жители остаются один на один с авариями, которые могут создать реальную угрозу их здоровью и имуществу.
Такая ситуация также подрывает доверие к строительной отрасли в целом: люди инвестируют в жилье, которое не соответствует базовым требованиям безопасности и комфорта. В результате убытки несут не только жители, но и общество, которое вынуждено преодолевать последствия недобросовестного строительства, тратя бюджетные ресурсы на решение проблем, которые должны были быть предусмотрены на этапе возведения.
Потеря исторической идентичности
Для все большего количества киевлян становится все более болезненным вопрос, как хаотичная застройка подрывает облик столицы: на улицах, которые ранее сохраняли слой исторической архитектуры, появляются новостройки, не учитывающие контекст, масштаб и стилистику. Например, на Подоле разрушили деревянную усадьбу начала XIX века, а на улице Волошской с исторической застройкой началось строительство офисного центра вместо дома 1822 года.
В таких случаях город теряет не только отдельные сооружения, но и структуру своих улиц — их ритмику, масштабы и связь с прошлым.
Общественность активно пытается защитить архитектурное наследие: протесты под стенами КГГА, петиции о запрете сноса исторических зданий, создание общественных инициатив и карт заброшенных памятников.
Однако эти усилия часто наталкиваются на бюрократические преграды и правовой вакуум — например, частные владельцы доводят здания до аварийного состояния, или застройщики получают измененные градостроительные условия без учета охранных зон.
Вопрос коррупции
Коррупция в строительном секторе Киева стала одним из ключевых факторов, делающих невозможным качественный градостроительный контроль. В частности, аудиторы КГГА зафиксировали многочисленные нарушения в работе Департамента градостроительства и архитектуры под руководством Александра Свистунова: выдача градостроительных условий и ограничений (ГУО) без должного учета функционального назначения земельных участков, игнорирование зонирования и отклонения от генерального плана.
Отдельная "туалетная схема" — один из ярчайших примеров системной коррупции: как описывает расследование, когда с помощью мелких сооружений в Киеве передавались большие земельные участки без аукциона, с использованием влияния должностных лиц КГГА и Киевсовета. Такие махинации не просто нарушают правила землепользования — они подрывают саму систему контроля и логику развития города.
Участие высокопоставленных чиновников и депутатов в схемах добавляет масштаба проблеме: по данным НАБУ и общественных расследований, к махинациям причастны заместители председателя КГГА, председатели земельных комиссий, руководители департаментов. Это создает ощущение безнаказанности и системного недоверия среди жителей: когда процедуры можно обходить, контроль становится номинальным.
Последствия таких коррупционных схем ощутимы на каждом шагу: строительство без надлежащего проектирования, нарушение зонирования, хаотичная застройка — все это обусловлено не только слабым контролем, но и преднамеренной манипуляцией. Конечно, город страдает — не имея возможности предотвратить такую застройку, жители и община теряют возможность влиять на процессы, становятся заложниками ситуации.
Вопросы правового регулирования
Украинское градостроительство в настоящее время регулируется рядом базовых законов — прежде всего Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" и Кодексом Украины об административных правонарушениях. Они определяют три уровня ответственности для застройщиков — административную, гражданскую и уголовную. Чаще всего нарушения касаются строительства без разрешительных документов, самовольного захвата земельных участков, отклонения от утвержденных проектов или непередачи инженерных сетей на баланс громады.
Административные штрафы по статьям 96–1 и 96–2 могут достигать миллионов гривен, а для объектов повышенной опасности (СС2–СС3) — предусмотрены максимальные санкции и даже приостановление работ. Гражданская ответственность наступает, если застройщик нанес ущерб жителям, а уголовная — когда его действия создают угрозу жизни или здоровью людей. В частности, статья 275 Уголовного кодекса Украины предусматривает до пяти лет лишения свободы за нарушение правил безопасной эксплуатации зданий, а статьи 364 и 367 наказывают за злоупотребление властью и служебную халатность. Однако даже несмотря на наличие этих норм, реальный контроль за соблюдением градостроительного законодательства в Украине до сих пор остается слабым.
Жилищная реформа. Попытка перезапуска
На фоне строительного хаоса три года назад Верховная Рада приняла законопроект № 5655 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно градостроительной деятельности", который имел целью цифровизацию контроля, сокращение бюрократии и упрощение разрешительных процедур. В то же время документ вызвал мощное сопротивление в обществе. Против него выступили Министерство культуры, Ассоциация городов Украины, Всеукраинская ассоциация ОТГ, антикоррупционные организации "Честно" и "Вместе против коррупции", а также ряд местных советов. Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции выявило в законопроекте ряд коррупционных рисков.
Критики отмечали, что документ фактически передает часть функций государства и местного самоуправления частным структурам, создавая неравные условия для участников рынка и открывая путь для монополизации крупными девелоперами.
Недовольство общественности и замечания международных партнеров заставили власти пересмотреть подходы к градостроительной реформе. Сегодня рассматривается новый законопроект № 12377 "Об основных принципах жилищной политики", который должен стать попыткой перезапустить реформу на более сбалансированных принципах. Он предусматривает прежде всего заменить действующий Жилищный кодекс 1983 года, который давно утратил актуальность и не соответствует современным потребностям граждан. Насколько удачной будет эта попытка, покажет время.
Подводя итоги
Киев оказался на грани урбанистического коллапса — хаотичная застройка, отсутствие контроля и системная коррупция разрушили баланс между развитием и сохранением города. Из-за непрозрачных решений и слабого соблюдения законодательства исчезают зеленые зоны, исторические кварталы и общественные пространства, уступая место очередным коммерческим проектам. Город растет не благодаря стратегии, а вопреки ей.
Чтобы остановить деградацию городской среды, Киеву необходимы не косметические изменения, а реальная перезагрузка системы градостроительного управления — с прозрачными процедурами, цифровым контролем и ответственностью чиновников и девелоперов. Только тогда столица сможет развиваться как комфортный, безопасный и благоустроенный город для своих жителей, а не как полигон для экспериментов с доходностью земли.